Після багатьох років переговорів Брюссель майже готовий відмовитися від довгоочікуваного телекомунікаційного плану, призначеного для модернізації мереж і підтримки галузі. | Джулі Себаделья/AFP через Getty Images Матьє Полле
БРЮССЕЛЬ — Європейська комісія набирає реформу, але не всі її підхоплюють.
Після багатьох років переговорів Брюссель майже готовий відмовитися від довгоочікуваного телекомунікаційного плану, призначеного для модернізації мереж і підтримки галузі.
Закон про цифрові мережі, який, як очікується, буде прийнятий 16 грудня, перегляне поточну книгу правил, щоб полегшити операторам розгортання 5G і оптоволокна, а також збільшити інвестиції в цифрову інфраструктуру Європи.
Але це, ймовірно, засмутить гравців від національних урядів до технологічних фірм у процесі.
Найбільші телекомунікаційні компанії континенту вже давно стверджують, що задушливі правила та фрагментований єдиний ринок ускладнюють їм масштаб і отримання стабільних прибутків — і виведення європейських мереж на новий рівень.
“Ніколи підключення не було таким важливим для життя людей”, але в той же час наша галузь має проблеми в багатьох регіонах, щоб досягти гідної прибутковості капіталу, “сказав Вівек Бадрінатх, бос глобальної мобільної асоціації GSMA.
Але не всі купують кризовий крок — ось бойові лінії попереду пропозиції.
Big Telcos проти Big Tech
Роки лобіювання провідних європейських телекомунікаційних компаній щодо того, щоб такі жадібні до даних платформи, як TikTok, Netflix і YouTube від Google, допомогли оплатити рахунки за розширення мережі, здається, окупилися.
Зараз Комісія зважує, як вирішити проблеми “у співпраці ” між технологічними та телекомунікаційними гравцями у своїх реформах.
Одним із варіантів, які розглядаються, є перетворення на політичне мінне поле: надання регуляторам повноважень вирішувати потенційні суперечки між двома групами щодо того, як вони обробляють трафік.
Противники регуляторного втручання побоюються, що це дасть операторам можливість тиснути на постачальників контенту щодо платежів, подібно до непопулярної пропозиції, відомої як “fair share”, яка була висунута під останньою Комісією.
У гіршому випадку, кажуть вони, це може навіть перевернути Інтернет, яким ми його знаємо, підриваючи мережевий нейтралітет — принцип, згідно з яким постачальники послуг повинні однаково ставитися до всього трафіку, не обмежуючи та не цензуруючи.
“Це матиме негайні та далекосяжні наслідки, завдаючи шкоди європейським споживачам, підприємствам, цифровим правам і стійкості творчого та культурного секторів, зрештою ризикуючи фрагментованим Інтернетом та єдиним ринком, ” широка коаліція, починаючи від громадянського суспільства та медіа-організацій до аудіовізуальних гравців, писав на початку цього місяця.
Найбільші телекомунікаційні компанії континенту вже давно стверджують, що задушливі правила та фрагментований єдиний ринок ускладнюють їм масштаб і отримання стабільних прибутків. | Енді Рейн/EPA
Самі регулятори кажуть, що не бачать жодного провалу ринку або потребують законодавчого виправлення.
“Мені все важче думати, що Комісія добросовісно підходить до цього, тому що вони не можуть ігнорувати хаотичний вплив, який мало б щось подібне, – сказав Бенуа Фельтен, експерт Plum Consulting, автор дослідження на цю тему на замовлення лобі Big Tech CCIA.
Технічні компанії будуть боротися зубами і нігтями проти будь-якого кроку, щоб утримати їх на тих же зобов’язань, які телеком-оператори повинні дотримуватися.
“Та сама послуга, той самий принцип правил має бути безглуздим, ” сказав Алессандро Гропеллі, бос телекомунікаційної торгової асоціації Connect Europe. “Ви не можете мати конкурентоспроможність, якщо одна сторона грає в гру зі зв’язаною за спиною рукою, а інша сторона грає в ту саму гру обома рукам ”
Чинні президенти проти претендентів
Настрій дерегуляції Brussels’ ще більше поглиблює розбіжності між провідними телекомунікаційними провайдерами Європи та їхніми суперниками, які давно хвалили існуючий звід правил, який, на їхню думку, дозволяє їм протистояти застарілим гравцям.
“Комісія хоче дерегулювати догматично”, щоб “стимулювати найбільших операторів у Європі, ” сказав Люк Хіндрикс, генеральний директор Європейської конкурентної телекомунікаційної асоціації, торгового органу. “Один із способів зробити це – послабити конкуренцію, щоб дозволити кільком діючим компаніям пройти через неї та прокласти шлях для консолідації, тому що якщо конкуренти знаходяться на межі банкрутства, вони попросять об’єднат ”
Телекомунікаційні суперники протистоять напрямку руху, що може призвести до того, що Комісія зменшить регуляторний тиск на застарілі європейські телекомунікаційні компанії, щоб вони відкрили свої канали та оптоволоконні лінії для конкурентів.
Виконавча влада ЄС хоче відійти від суворих, попередніх правил і більш ретельного контролю за домінуючими гравцями, щоб запобігти зловживанням, натомість покладаючись на стандартні правоохоронні органи. Він стверджує, що нинішня система працювала над посиленням конкуренції, але пережила свою мету.
Це “тривожно, що Європейська комісія зараз пропонує пом’якшити регулювання колишніх постійних монополій, ” коаліція з дев’яти мережевих операторів написала в листі цього місяця. Підписанти —, включаючи французьку Iliad та UK’s Vodafone —, закликали до запропонованого “зворотного кроку” і застерегли від ризику “повторної монополізаці ”
Цей зсув, кажуть опоненти, може зруйнувати багаторічний прогрес, підірвавши ринкову передбачуваність, стримуючи інвестиції та підштовхнувши оптові ціни — витрати, які неминуче будуть передані споживачам.
“5G став катастрофою, тому що справжній 5G майже не тут, ” сказав головний цифровий державний службовець Комісії Роберто Віола. | Роберт Гемент/EPA
“У Німеччині здається, що люди ніколи не пропускають червоне світло. Можна сказати, що люди більше не їздять на червоне світло, а потім змінити закон, згідно з яким запуск на червоне світло є серйозним правопорушенням. Що, на вашу думку, станеться?” Хіндрикс пожартував.
Застарілі гравці не погоджуються. “Поточна попередня система призводить до низьких інвестицій і шкодить розгортанню інноваційних мереж, ” сказав Гропеллі з Connect Europe. “Реформа є обов’язковою, інакше ми залишимося глобальними відстаючими у розгортанні критичних мере ”
Столиці проти Брюсселя
Національні уряди також не вболівають за реформи, а столиці ЄС щетинилися від ідеї Брюсселя, який м’язиться на території, яку вони вважають своєю.
Це стосується розподілу спектру — обмеженого та дуже затребуваного бездротового зв’язку, який продається на національному рівні за мільярди євро.
“5G став катастрофою, тому що справжній 5G майже не тут, ” заявив у вересні головний цифровий державний службовець Комісії Роберто Віола. “Ми спали і втратили п’ятнадцять років на обговоренні…, хто має призначати частоти, ” він сказав.
Тим не менш, ця тема здебільшого не розглядається національними урядами. “Гармонізація спектру не є улюбленою темою країн-членів, ” Каталін Молнар, посол Угорщини, сказала минулого року, коли країна головувала на переговорах між урядами ЄС з цього питання.
Поточна співпраця між країнами “працює добре,” 27 країн ЄС заявили у спільній позиції, наголошуючи, що управління спектром є “ключовим інструментом державної політики”, який підпадає під “постійне значення національних повноважень держав-членів’ у цьому відношенн ”
Це буде головною червоною лінією для Ради ЄС, де столиці зрештою висловлять свою позицію щодо реформ.
Галузь, однак, каже, що реформи є важливими для економічних вигод, яких прагне ЄС. “Вітер ніколи не був таким сильним у вітрилах корабля, який сьогодні йде до більш ефективного телекомунікаційного ринку, сказав Бадрінатх з GSMA. “Чи достатньо цього, щоб отримати правильний результат? Ну, це те, у що ми хочемо повірит ”
Джерело інформації: POLITICO EUROPE