Мутне Прозорро: хто заробляє на будівельних тендерах Полтавщини під час війни

Поки в країні то тут, то там вибухають скандали з переплатами на підрядах, Полтавщина на карті будівельних тендерів виглядає тихою й стабільною. Але чи дійсно все так чисто і прозоро? Ми подивилися, хто забирає найбільші підряди на дороги, укриття й оборонні споруди у 2025 році — і побачили компанії з кримінальними провадженнями, прямими угодами без конкуренції та політичними зв’язками в інших регіонах.

Ілюстрація: Полтавська хвиля

Четвертий рік поспіль в Україні триває будівельний бум. Повномасштабне вторгнення додало до стандартного переліку, який традиційно складався з «перекладання бруківки» та «капітальних ремонтів», ще цілу низку робіт. Відбудова зруйнованого росіянами та зведення фортифікаційних споруд, нове житло для ВПО та захист критичної інфраструктури, будівництво підземних шкіл та облаштування протирадіаційних укриттів – це одні з найпопулярніших, а водночас і найдорожчих на державних тендерах замовлень. 

Великі гроші створюють великі ризики, тож ми регулярно спостерігаємо навколобудівельні скандали. На Полтавщині, до прикладу, це і модульні містечка, в яких ніхто не живе, і незрозумілі схеми щодо мільйонів на фортифікаціях. 

Ми вирішили подивитися, хто саме виконує найбільші будівельні підряди області у 2025 році: які структури отримують контракти, з ким вони пов’язані та чи фігурували в кримінальних провадженнях або у звітах контролюючих органів.

Так сформувався список із трьох компаній, на які припадаються найбільші підряди Полтавщини — від доріг і тротуарів до «таємних об’єктів» та оборонних споруд.

Топ-підрядники: хто забирає найбільші тендери

Головні будівельні бюджети Полтавщини у 2025 році зосереджені в кількох ключових замовників: Управління ЖКГ Полтавської міськради, профільних департаментів обласної військадміністрації та управлінь капітального будівництва міста і області. Саме вони визначають, хто отримає підряди на сотні мільйонів гривень від доріг і тротуарів до реконструкцій шкіл та оборонних споруд. Дізнатися про це нескладно — достатньо просто ретельно проаналізувати закупівлі на сайті «Prozorro». 

Картинка не виглядає дивною чи підозрілою, адже будівництво і ремонти — профільне призначення цих структур. Та коли переходиш від замовників до підрядників, вона стає значно цікавішою. Так, серед компаній, які отримали найбільші контракти області у 2025 році, є фірми, що фігурували у кримінальних провадженнях, згадувались у розслідуваннях антикорупційних медіа або пов’язані з політичними групами в інших регіонах. Ми виокремили три компанії, які забрали цьогоріч найбільше будівельних підрядів Полтавщини. Далі — про їхніх власників, історію та участь у державних і оборонних контрактах. 

ТОВ «Ремтехналадка»

Про підряди у 2025 році

Розпочнемо із товариства, яке за 2025 рік уклало шість договорів майже на 410 мільйонів гривень. Половина з них — контракти з Управлінням СБУ в Полтавській області на капремонти адмінбудівель. Ще два договори на реконструкцію навчальних закладів уклали з Департаментом будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики ОВА.  Останній підряд від Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому «Ремтехналадка» отримала на побудову оборонних споруд у громаді.

Попередні контракти 

Якщо зазирнути в історію взаємовідносин «Ремтехналадки» та Полтавського УКБ, побачимо, що за останні два роки компанія уклала кілька подібних договорів загалом майже на 65 мільйонів гривень. 

•  вересень 2023 – 3 млн 308 тис. грн;
•  вересень 2023 – 11 млн 387 тис. грн;
•  вересень 2023 – 11 млн 34 тис. грн;
•  грудень 2023 – 19 млн 449 тис. грн;
•  листопад 2024 – 1 млн 280 тис. грн;
•  квітень 2025 – 18 млн 730 тис. грн.

Хто стоїть за компанією

«Ремтехналадка» — товариство з обмеженою відповідальністю, зареєстроване в Полтаві ще у 1997 році. З 2020-го його власницею є Євгенія Корнберг, яка володіє 100% компанії. Хоча Instagram жінки говорить, що Євгенія працює у бʼюті індустрії. А от її чоловік Роман Корнберг в соцмережі LinkedIn зазначений як генеральний директор «Ремтехналадки». Видання «Наші Гроші» писало, що у 2021 році, він був помічником депутата Полтавської міськради Дениса Поліщука (фракція «За майбутнє»). 

Робота в інших регіонах та судові процеси

«Ремтехналадка» працює і за межами Полтавщини. У 2023–2024 роках компанія уклала 13 прямих договорів із Харківською ОВА на будівництво фортифікацій на загальну суму близько 178 млн грн. Однак вже у 2024 році Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Східного регіону подала до суду клопотання щодо підприємств, дотичних до побудови оборонних споруд, адже під час травневого наступу росіян тогоріч, виявилося що деякі укріплення існують тільки на папері. За версією слідства, йдеться про можливе розкрадання бюджетних коштів. Утім слідство триває, а в реєстрі судових справ наразі є лише одна ухвала.

Компанія має значний портфель оборонних і цивільних підрядів у кількох областях, працює як із місцевими управліннями, так і з військовими структурами. Водночас вона фігурує в судових матеріалах, пов’язаних із будівництвом фортифікацій на Харківщині, де правоохоронці досліджують можливі зловживання під час виконання робіт. Попри це, «Ремтехналадка» продовжує укладати нові контракти. 

З цікавого: Сайт компанії наразі має тільки російськомовну версію

Знімок екрана з сайту Ремтехналадка

Утім це не заважає отримувати замовлення не тільки на бюджетні підряди, а й від приватних компаній, які дбають про свою репутацію.

Знімок екрана з сайту Ремтехналадка

ТОВ «Ростдорстрой»

Про підряди у 2025 році

У 2025 році одеська компанія «Ростдорстрой» отримала на Полтавщині три великі підряди на загальну суму 279 мільйонів гривень. Два з них стосуються реконструкції «таємних об’єктів» під номерами 6 та 10, які у воєнний час у системі «Прозорро» використовуються для позначення робіт, пов’язаних з укриттями, фортифікаціями або захистом критичної інфраструктури. Третій договір — на капітальний ремонт вулиці Паїсія Величковського в Полтаві. Детальніше про цей тендер на  90 мільйонів ми розповідали раніше.

90 мільйонів і підрядник зі скандалами: хто ремонтуватиме серпантин у Полтаві

Попередні підряди

Утім повернімося до «секретних обʼєктів», документи по яких закриті грифами. Аналогічні тендери майже на 252 мільйони гривень компанія забирала й у Харківській, Одеській та Миколайївській областях. Ці закупівлі проводили без відкритих торгів, оскільки роботи визнані нагальними для зміцнення обороноздатності в умовах воєнного стану. Відповідно, вся документація за ними прихована.

Серпантин на вулиці Паїсія Величковського. Фото: Суспільне

Серпантин на вулиці Паїсія Величковського. Фото: Суспільне

Хто стоїть за компанією

«Ростдорстрой» входить до групи компаній RDS, яка позиціонує себе як одна з трьох найбільших дорожньо-будівельних груп України, і спеціалізується на будівництві доріг та автострад. Бенефіціари компанії:  Євген Коновалов та Юрій Шумахер. Останній є депутатом Одеської міськради з фракції «Довіряй ділам», в якій співголовував ексмер Одеси Геннадій Труханов, якого нещодавно позбавили громадянства через зв’язки з рф.

«Ростдорстрой» тривалий час був одним із найкрупніших підрядників «Укравтодору» і за формулюванням антикорупційних медіа, входив до так званого «дорожнього картелю» України: неформальної групи компаній, які протягом років в обхід ринку та конкуренції систематично отримували більшість державних підрядів на будівництво й ремонт доріг. 

За даними «Наших грошей», у 2017 – початку 2020 років компанія уклала контрактів на близько 12,66 мільярдів гривень, а у  2020–2021 років стабільно входила до трійки найбільших дорожньо-будівельних компаній країни. Лише за перші місяці 2021 року фірма отримала підряди на 5,14 мільярдів — це 18,2% усіх коштів витрачених «Укравтодором» за той період.

Крім того, «Наші гроші» писали, що на етапі тендерів фірма вказувала працівників і техніку, задіяних одночасно в різних областях, що викликало питання щодо реальної наявності цих ресурсів у конкретний момент.

Детальніше про порушення «Ростдорстрою», зокрема на Полтавщині ви можете прочитати у матеріалі.

Розтрата коштів і недбалість: що відомо про підрядника, який за 51 млн робитиме дорогу до військового кладовища під Полтавою У Полтаві уклали договір на ремонт дороги до Затуринського кладовища за майже 51 мільйон гривень. Переможцем став єдиний учасник тендеру — одеська компанія «Ростдорстрой», яка раніше фігурувала у справі неякісного ремонту доріг на Полтавщині. Також вона з’явля…

ТОВ «Ростдорстрой» має значний досвід роботи в дорожній галузі та регулярно отримує великі контракти в різних регіонах. Водночас її діяльність неодноразово була предметом уваги медіа та антикорупційних проєктів, а політичні зв’язки її бенефіціарів додають контексту до участі компанії в державних підрядах. 

ТОВ «ДРСУ Полтава»

Про підряди у 2025 році

У 2025 році «ДРСУ Полтава» уклало на Полтавщині 35 договорів на суму близько 128 мільйонів гривень. Переважна більшість контрактів — це ремонти доріг і тротуарів у Полтаві, які товариство отримало від УЖКГ Полтавської міської ради.

Дроблення закупівель

На початку 2024 року обласна моніторингова група «Прозорість і підзвітність» виявила, що УЖКГ Полтави уклало низку договорів, кожен із яких мав допорогову суму менше 200 тисяч гривень, що давало змогу не проводити відкриті торги. На думку експертів, така практика може обмежувати конкуренцію та створювати ризики вибору підрядників без зниження ціни під час аукціону, а отже нівелювати саму цінність конкуренції. Укладаючи угоди із «обраними» підрядниками, управління може обмежувати конкуренцію: УЖКГ фактично одразу обирає підрядника, не даючи іншим учасникам можливості знизити ціну на аукціоні. Зникає сам сенс ринкового змагання між учасниками. Це означає, що управління навіть не розглядає потенційно вигіднішу пропозицію, адже під час тендерів підрядники, щоб отримати контракт можуть пропонувати суттєві знижки. А це у свою чергу мало би давати змогу економити бюджет громади. 

У 2024 році управління уклало 16 таких прямих угод загальною вартістю близько 2,3 мільйона гривень. Основним отримувачем цих підрядів же стало ТОВ «ДРСУ Полтава». Аналізуючи цьогорічні закупівлі знову бачимо в системі аналогічні «допорогові» закупівлі.

ДОВІДКА:

До моніторингової групи «Прозорість і підзвітність»входять: 

Директор Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами облдержадміністрації;

Завідувач сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату облвійськадміністрації;

Перший заступник начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області (за згодою);

Заступник начальника Головного управління — начальник слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області (за згодою);

Заступник начальника управління — начальник організаційно-методичного відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області (за згодою);

Заступник начальника управління — начальник відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту, фінансових послуг, ЖКГ, інфраструктури та зв’язку Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (за згодою);

Представник Національного антикорупційного бюро України (за згодою);

Заступник начальника управління — начальник 3-го відділу (протидії організованим злочинним групам в органах влади) Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (за згодою);

Керівник Підрозділу детективів Територіального Бюро економічної безпеки у Полтавській області (за згодою).

Хто стоїть за компанією

«ДРСУ Полтава» – полтавське товариство, зареєстроване у 2006 році. Її директор і співвласник з часткою 50,03% — Олег Денисенко, ексзаступник начальника слідчого відділення одного з райвідділів Національної поліції Харківщини. Денисенко також є співзасновником галузевої асоціації «Дорожники Полтавщини», у якій заступником голови певний час був Костянтин Касай – нардеп від партії «Слуга народу».

Компанія Денисенка регулярно отримує великі підряди від Полтавської міської ради. Ба більше, у 2025 році правоохоронці розслідують можливі зловживання  під час ремонтів доріг у Полтаві. Провадження стосується посадовців міської ради та кількох підрядних підприємств. «ДРСУ Полтава» фігурує серед компаній, чиї договори аналізують правоохоронці. За даними матеріалів слідства, в окремих договорах ціни на матеріали та техніку могли бути вищими за середньоринкові у два-три рази. Слідство проаналізувало низку договорів УЖКГ виконкому ПМР за 2025 рік з ТОВ «ТРАНСДОРКОМ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНИК 2016» та ТОВ «ДРСУ ПОЛТАВА» на поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, тротуарів та прибудинкових територій.

Знімок екрану з порталу Prozorro

Як ми бачимо з ухвали, у кошторисах і підсумкових відомостях ресурсів завищені ціни на техніку та матеріали (асфальтобетон, щебенево-піщані суміші тощо) у порівнянні з середньоринковими показниками, що може свідчити про «накрутку» і привласнення коштів місцевого бюджету. Під час обшуків у приміщеннях УЖКГ на вул. Стрітенській, 19, які профйшли 18 листопада за ухвалою суду, слідчі вилучили оригінали договорів, додаткових угод, актів КБ-2в, довідок КБ-3, кошторисів, рахунків і підтверджуючих документів від підрядників. Суд визнав ці документи речовими доказами і наклав на них арешт, щоб унеможливити їх зміну, знищення чи приховування.

Частина Маршруту ветерана у корпусному парку, яку виконує ДРСУ Полтава

Попри те, що діяльність підприємства стала предметом уваги моніторингових організацій та правоохоронців, компанія є одним із ключових підрядників УЖКГ Полтави та має значний обсяг договорів на ремонти міської інфраструктури. 

У Полтаві розпочали ремонт Корпусного парку за 9,7 мільйона гривень

Що це означає для Полтавщини

Будівництво, не залежно від того, в якій фазі війни перебуває країна, залишається однією з найвитратніших сфер місцевих бюджетів. Активна фаза вторгнення росії додала до звичних видатків також ремонти й будівництво укриттів, оборонних споруд, доріг, що є важливими для логістики, реконструкції та відбудову зруйнованих будинків, освітніх і медичних закладів. Аналіз найбільших тендерів Полтавщини у 2025 році показує чітку тенденцію: значна частина цих коштів зосереджується в руках кількох компаній. 

Цей матеріал не покликаний аналізувати «на часі» чи ні ті чи ті витрати. Наша мета привернути увагу до тенденції, яка показує, що крупні тендери продовжують отримувати підрядники, які були, а почасти і досі є фігурантами судових справ, журналістських розслідувань або згадуються у матеріалах проваджень і звітів контролюючих органів. Це підкреслює потребу в посиленні підзвітності влади,  прозорості тендерних процедур і ухвалення рішень та контролі за витрачанням грошей громад. Особливо коли йдеться про роботи, від яких безпосередньо залежать не тільки бюджетні кошти, але й фізична безпека людей.

Джерело інформації: Полтавська Хвиля