КП «Полтава-Сервіс» і приватні посередники: мільйони втрачені для бюджету

11 червня 2026 року під час засідання робочої групи «Прозорість і підзвітність» при Полтавській ОВА розгорілася гостра дискусія щодо діяльності комунального підприємства КП «Полтава-Сервіс» у сфері організації автостоянок та ринків. Це вже друге засідання групи з цього питання: на попередньому заході у травні були озвучені нові факти, які дають підстави підозрювати масштабне виведення коштів із міського бюджету через механізми співпраці з приватними посередниками.

Про це розповідає Poltava Today

Представники Держаудитслужби поінформували, що після травневого зібрання на адресу КП надійшов запит про надання інформації. У відповіді від 2 червня підприємство надало лише базовий пакет документів — статут, штатний розпис, фінансовий план на 2026 рік і чинні тарифи на розміщення реклами. Рестру документів, необхідних для повної оцінки ефективності фінансово-господарської діяльності, комунальники відмовилися надавати, оголосивши продовження розгляду запиту до 23 червня на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації». Контролери вказали, що таке посилання на закон є безпідставним, адже запит робочої групи не ґрунтувався на ньому.

Новини за темою:

• На Полтавщині взяли під варту чоловіка за зґвалтування 13-річної падчерки
• У Полтаві запровадили цілодобову охорону у двох підземних переходах

В.о. керівника КП, Олександр Нос, пояснив затримку необхідністю юридичного оформлення та станом справ у кадровому відділі:

— Ми хочемо юридично грамотно і доцільно це все оформити… У нас юрист після операції, тому просимо у вас часу.

Договори про спільну діяльність як джерело сумнівних надходжень

Голова робочої групи, заступниця начальника Полтавської ОВА Ірина Салогуб, наголосила, що завдання групи — не дублювати повноцінні ревізії, а цілеспрямовано перевірити найбільш корупціогенні напрями. У центрі уваги опинилися саме договори про спільну діяльність, за якими до управління комунальними автостоянками залучаються приватні фірми-посередники.

За попередніми оцінками, залучення третіх осіб до управління стоянками і ринками призводить до втрат доходів місцевого бюджету та не відповідає статутній меті КП. Юридичний департамент ОВА вже опрацьовує скарги підприємців, які стверджують, що робота автостоянок має здійснюватися безпосередньо комунальним підприємством, а не через посередників:

Відповідно до статуту, одна з основних цілей підприємства за напрямком автостоянок — це самостійне створення та надання послуг із паркування, а також стягнення коштів. Тобто це безпосередня функція КП, а не посередників.

Робоча група вважає, що якби Полтавська міська рада та КП «Полтава-Сервіс» укладали договори напряму з підприємцями, надходження до доходної частини бюджету були б значно більшими.

Невідкриті доходи та факти непрозорості

Під час обговорення запитували базові економічні показники: яка частина надходжень від договорів співпраці надходить до бюджету та за яким механізмом формується плата за користування стоянками. Олександр Нос пообіцяв, що «інформація готується», і повідомив, що середня заповненість стоянок становить близько 60%, а деякі об’єкти повністю завантажені. Як аргумент на користь поточної моделі роботи він навів нижчі тарифи для населення (1 000 грн на місяць проти 3 000 грн у приватних паркінгах) та наявність безкоштовних місць для військових.

Заступниця начальника ОВА Ірина Салогуб поставила під сумнів таке пояснення і навела результати офіційних перевірок:

— Ми маємо достовірну інформацію від представників податкової служби про те, що фактична перевірка підтвердила: не всі кошти, які збираються на стоянках, проходять прозоро та оприбутковуються. Тобто є факт, коли кошти вашими партнерами-приватниками не показуються.

Під час виступу вона також зауважила, що існують дані про системне недопрозорення зборів: «З них не сплачуються податки, ви їх не обліковуєте і не знаєте, скільки реально зібрали ваші партнери. Образно кажучи, вам платять 50 тисяч, а збирають 600 тисяч, віддаючи підприємству мізерний відсоток. Для чого громаді такі договори?»

На засіданні також виступив підприємець Ігор Артем’єв, власник паркувального бізнесу, який із 1996 року розвиває парковки в місті. Він стверджує, що договори співробітництва, які укладає КП, мають ознаки удаваних правочинів і фактично приховують суборенду земельних ділянок. За словами підприємця, комунальне підприємство отримує земельну ділянку від громади, не інвестуючи в неї, а всі витрати — асфальтування, огорожі, будки охорони, шлагбауми, відеонагляд і виплати персоналу — перекладаються на приватні компанії.

Артем’єв навів приклад стоянки майже 1 га на Київському шосе і зазначив:

— «Полтава-Сервіс» сплачувало до міськради земельний податок у розмірі 7 000 гривень, тоді як з підприємця за цим договором вимагало 50 000 гривень на місяць.

Підприємець також розповів про конфліктні ситуації, що виникли після початку повномасштабного вторгнення: через зниження заповненості і тимчасовий безоплатний паркінг для переселенців та бійців ЗСУ бізнес просив знизити ставки, але за його словами вимоги ігнорували. Коли підприємці заговорили публічно, КП нібито розірвало договори в односторонньому порядку.

Артем’єв також заявив про силове відбирання стоянок та побиття співвласників, а також про передачу об’єктів у користування приватній фірмі з назвоподібністю до комунального підприємства, яка нібито збирає кошти «у чорну» без касових апаратів, що підтвердила податкова.

Ірина Салогуб підкреслила, що робоча група не уповноважена вирішувати судові майнові спори між бізнесом і КП, а кримінальні епізоди мають розглядати правоохоронні органи. Водночас економічну складову ОВА перевірить максимально ретельно, відокремлюючи скарги щодо завищених тарифів від підозр у штучному заниженні офіційної прибутковості через «сірі» схеми з посередниками.

За підсумками засідання група ухвалила конкретні рішення для з’ясування ситуації та захисту інтересів громади:

1. Офіційно витребувати у КП «Полтава-Сервіс» оригінали всіх договорів співробітництва щодо автостоянок.
2. Разом із профільними департаментами провести хронометраж фактичної заповненості стоянок, щоб визначити їхній реальний ринковий потенціал і доходи.
3. Через відсутність точних цифр і розрахунків перенести розгляд питання на наступне засідання робочої групи та зобов’язати керівництво КП погодити з юридичним департаментом конкретну дату подачі повних фінансових звітів.

Джерело інформації: Полтава Today