Брюссель прямує до осінньої боротьби за обмеження субсидій великим фермам

Ніл Холл/EPA Люсії Маккензі

БРЮССЕЛЬ — Європейська комісія намагається обмежити суму грошей, яку будь-який окремий фермер може отримати у вигляді субсидій, що суперечить деяким країнам-членам і великим сільськогосподарським виробникам.

Це не перший (чи другий) випадок, коли правила, що обмежують виплати великим фермам —, які в ЄС називаються “обмеженням”, і “degressivity” — були запропоновані виконавчою владою в Брюсселі. Попередні спроби зустріли шалену опозицію, і навіть коли він оголосив про новий план, комісар з питань сільського господарства Крістоф Хансен передбачив ворожість.

“Я знаю, що деяким державам-членам це не сподобається. Окремим регіонам Європейського Союзу це не сподобається. Але якщо нам доведеться мати справу з такою ж сумою грошей і ми хочемо краще підтримувати молодих фермерів, нових фермерів, дрібних фермерів, ну, ми повинні взяти це звідкись, ” він сказав членам Європейського парламенту під час гриля на новому Пропозиція спільної сільськогосподарської політики.

Напередодні переговорів, які серйозно розпочнуться цієї осені з Радою ЄС, яка представляє 27 країн-членів блоку, ми скоротили цифри, на які країни можуть найбільше вплинути запропоновані зміни до CAP у наступному семирічному блок фінансовий термін.

Велика картина

У 2023 фінансовому році 20 відсотків ферм ЄС отримали 80 відсотків прямих виплат. Більшість цих виплат є незалежними виплатами на основі площі, тобто фермерам платять за гектар незалежно від того, що вони виробляють. 

Це означає, що великі ферми можуть отримати вигоду від величезних виплат.   

Щоб обмежити їх, нова пропозиція ЄС дозволить країнам-членам платити фермерам у середньому від €130 до €240 за гектар. Жоден окремий фермер не отримуватиме більше €100 000 щорічно в рамках підтримки доходу на основі території. 

До цього порогу країни-члени повинні будуть поступово зменшувати суму грошей, що виплачується фермерам, залежно від суми (наприклад, 25-відсоткове зменшення між €20 000 і €50 000 або 50 відсотків між €50 000 і €70 000).

У вогневому рубежі

Понад 54 відсотки грошей, виплачених як незалежні платежі у 2023 фінансовому році, було витрачено на платежі понад €20 000. Це свідчить про те, що більше половини незалежних витрат на виплати могли б бути обмежені або зменшені, якби запропоновані Комісією правила діяли на той час. 

У Словаччині та Чехії це число зростає до понад 85 відсотків. У цих країнах на великі ферми площею 50 гектарів і більше припадає понад 90 відсоток використовуваних сільськогосподарських площ країн’. Для порівняння, у всьому ЄС великі ферми обробляють близько двох третин використовуваних сільськогосподарських площ.

На іншому кінці спектру, у Греції, 90 відсотків грошей, виплачених як незалежні виплати, пішли фермерам, які отримали менше €20 000. Таким чином, лише решта 10 відсотків виплачених грошей були б під загрозою впливу нових пропозицій Комісії.

На землі

Незважаючи на те, що обмеження та зменшення можуть вплинути на значні обсяги коштів, переважна більшість фермерів у блоці не постраждають безпосередньо. 

Понад 90 відсотків фермерів у ЄС отримали менше ніж поріг у €20 000 у вигляді незалежних платежів у 2023 фінансовому році. 

Близько 40 відсотків бенефіціарів незалежних платежів у Люксембурзі та Франції можуть відчути труднощі, якщо Комісія успішно прийме нові правила, що обмежують платежі. Але в кожній іншій країні ЄС це число нижче 25 відсотків. 

Що це все означає

Нові правила “найбільше вдарять по тих фермерам, які зараз є основою європейського виробництва, ” стверджує Farm Europe, аналітичний центр сільськогосподарської галузі. Він стверджує, що запропоновані правила є просто заходом скорочення витрат і не спрямовані на фактичну справедливість. 

Тео Паке, старший спеціаліст із питань сільського господарства Європейського екологічного бюро, яке представляє мережу екологічних громадян’ груп, сподівається, що це буде перший крок до “реального перерозподілу” і остаточного поступового припинення підтримки доходів на основі території, яка не пов’язана з будь-якими результатами. 

Тим часом “ми стикаємося з великим впливом на навколишнє середовище на сільськогосподарський сектор, і для цього потрібні гроші. І для нас це явно те, де гроші повинні бути доступні, ” він стверджував. 

Чи збережеться ця пропозиція після суперечок між Радою, Парламентом і Комісією, стане зрозуміло, оскільки переговори розпочнуться після літа.

Нарешті, важливо зазначити, що дані, використані в цій статті, є останніми загальнодоступними даними, що стосуються 2023 фінансового року, тобто 2022 року подання претензій CAP. 

Це означає, що незалежні платежі включали типи платежів, які існували в рамках попередньої CAP, які більше не актуальні, наприклад, платіж за екологізацію. Таким чином, цифри, використані в цій статті, є ілюстративними, припускаючи, що згідно з наступною CAP розподіл платежів залишається подібним до попередніх років. 

Джерело інформації: POLITICO EUROPE