Чи є у Європи воля стримувати Росію?

Цього тижня міністри оборони, старші військові офіцери та лідери промисловості збираються в Лондоні на Міжнародну організацію обладнання для оборони та безпеки (DSEI). | Леон Ніл/Getty Images Думка Ніка Картера

Генерал Нік Картер – колишній британський. Начальник штабу оборони. Він є стратегічним радником Інституту глобальних змін Тоні Блера.

Цього тижня міністри оборони, старші військові офіцери та лідери промисловості збираються в Лондоні на Міжнародну організацію обладнання для оборони та безпеки (DSEI), яка вважається найбільшою у світі військовою виставкою. Але хоча DSEI пропонує зазирнути в майбутнє війни, демонструючи новітні технології, справжнім тестом Європи є не інновації в теорії, а те, чи зможе вона достатньо швидко мобілізуватись у реальності.

Як нещодавно заявила Атлантична рада, проблемою Європи досі було її політичне та військове небажання прийняти виклик. Але оскільки Вашингтон коливається, а Москва загрожує, континент перебуває на стратегічному етапі, зіткнувшись із вибором взяти на себе відповідальність за власну оборону та безпеку або залишатися небезпечно залежним від сил, які не залежать від нього.

Що викликає сумніви, так це те, чи може зростаюча спільна справа серед європейських лідерів і значне збільшення європейських витрат на оборону розгортатися досить швидко, щоб врятувати Україну без значної допомоги з боку США. Залишається також побачити, чи зможуть ці фактори відновити стримування в євроатлантичному регіоні, щоб перешкодити російській загрозі, яка матеріалізується до 2030 року.

У ці дні стримування також має враховувати так звану “сіру зон ” Росія вже розмиває зобов’язання НАТО за статтею 5 щодо взаємної оборони шляхом атак, які підпадають під цю гібридну категорію, і все це покликане послабити рішучість, не викликаючи звичайної військової відповіді. І, ймовірно, це призведе до ескалації таких відкаліброваних провокацій, включаючи, наприклад, диверсії підводного кабелю, кібератаки на електромережі або аварії ракет “” поблизу території НАТО. Все це – свідома стратегія розширення впливу Москви.

Тим часом на полі бою в Україні ми бачимо поєднання Першої та Третьої світових війн — тематичне дослідження в реальному часі, яке передвіщає деякі аспекти майбутньої війни. Протягом останніх кількох років ми були свідками того, як швидко розвивається характер конфлікту та як межі між землею, морем, повітрям, космосом і кіберпростором зникають, коли ми прагнемо інтегрувати ці домени для отримання переваг.

Тут багато хто справедливо вказує на винахідливість України в адаптації під вогнем, але Росія впровадила інновації з однаковою швидкістю та масштабом: розгортаючи дешеві дрони, електромагнітні перешкоди, націлювання за допомогою штучного інтелекту та переоснащуючи свою економіку в двигун війни. Лише цього року країна за лічені місяці виготовить 1500 танків, 3000 бронемашин і 200 балістичних ракет, що відповідає річному випуску НАТО.

Враховуючи такий темп технологічних змін, бути в курсі інновацій є критично важливим, і оборонне планування Європи має будуватися на цьому принципі. У війні сторона, яка адаптується найшвидше, завжди мала найкращі шанси виграти — не в останню чергу, як зауважив військовий історик сер Майкл Говард: “Усі помиляються, тому важливо розвивати інтелектуальну здатність пристосовуватися швидше, ніж інший хлопець

Але Європі потрібне фундаментальне переосмислення — не лише можливостей, необхідних як зараз, так і в майбутньому, але й того, як її системи та інституції мають змінитися, щоб їх реалізувати. Це означає розширення оборонного виробництва, модернізацію сил, переосмислення закупівель та інвестування в правильне поєднання можливостей для сучасних загроз, а також тих, що знаходяться на горизонті.

Щоб вирішити цю проблему, Інститут Тоні Блера ініціює програму заохочення обговорення європейської оборони, розглядаючи ландшафт безпеки та потенційні сценарії, які можуть розгортатися. Ми обговоримо розподіл тягаря, включаючи ролі, регіони, можливості та оборонно-промислову базу, і ми сподіваємося розпочати дискусію щодо національної та суспільної стійкості.

На щастя, Європа працює на міцнішій основі зараз, коли не США. Члени НАТО пообіцяли підняти основні витрати на оборону до 3, 5 відсотка ВВП, а ЄС запустив свій фонд €150 мільярдів “Дії безпеки для Європи” (SAFE) для підвищення оборонного потенціалу. Але ці кроки будуть невдалими, якщо гроші не будуть витрачені швидко.

І все ж Велика Британія визнає, що не досягне своєї мети до 2035 року, а Іспанія взагалі відмовляється від зобов’язань. Крім того, за даними Міжнародного інституту стратегічних досліджень, SAFE затьмарює 1 трильйон доларів, які знадобляться для усунення прогалин у можливостях Європи, якщо США хочуть відступити.

9 вересня 2025 року в Лондоні, Англія, відвідувач випробовує приціл від Pixels On Target у перший день Defense and Security Equipment International (DSEI). | Леон Ніл/Getty Images

Серед усього цього негласна правда полягає в тому, що одних лише грошей недостатньо: без стратегії, політичної рішучості, національної стійкості та структурних реформ інвестиції не перетворяться на реальні можливості.

Надто часто витрати на оборону розглядаються як промислова програма робочих місць, а не як імператив безпеки. Але уряди повинні бути чесними зі своїми громадянами: Вищі витрати на оборону означатимуть жорсткі компроміси.

Сьогодні опитування показують, що хоча половина британців очікує світової війни протягом десятиліття, лише третина підтримує підвищення оборонних бюджетів, якщо це означає підвищення податків або скорочення в інших місцях. І хоча Європа повинна прагнути принаймні до 3, 5 відсотка ВВП на оборону, навіть цей рівень витрат не вдасться досягти без реформи закупівель і мислення у промисловості під час війни.

DSEI демонструватиме технології, що формують поля битв завтрашнього дня, але справжнє питання полягає в тому, чи має Європа волю, швидкість і координацію, щоб перетворити ці технології на надійне стримування.

Наші економіки в 10 разів більші за російські, наша технологічна база значно сильніша, а наші альянси неперевершені. Якщо ми вирішимо діяти терміново, то з будь-якою загрозою з боку Росії можна впоратися.

Питання в тому, чи будемо ми.

Джерело інформації: POLITICO EUROPE