Себастьєн Лекорню має менше двох тижнів, щоб сформувати загальні контури угоди про скорочення дефіциту з групою соціалістів у Національних зборах. | Фотографія БАСЕЙНУ Людовіка Маріна/AFP через Getty Images Коментар Муджтаби Рахмана
Муджтаба Рахман є керівником європейської практики Eurasia Group. Він твітує на @Mij_Європа.
Небагато прем’єр-міністрів в історії Франції вступили на посаду, настільки наражаючись на ризик миттєвої відмови та катастрофічного провалу, як Себастьєн Лекорню.
Останній прем’єр-міністр президента Еммануеля Макрона успадкував подвійні проблеми зростаючого дефіциту та розколу Національних зборів, які разом перемогли двох дуже досвідчених політиків із 70-ми роками, Франсуа Байру та Мішеля Барньє, за останні 10 місяців.
Лекорну не має досвіду роботи на найвищих рівнях влади. І хоча він мав стрімке зростання після переходу від правого центру до обіцяної Макроном “революції центру вісім років тому, він залишається майже невідомим французькій громадськості. Тим не менш, протягом свого перебування на посаді молодшого міністра навколишнього середовища, а потім міністра оборони, він став ближчим до Макрона, ніж будь-який з інших прем’єр-міністрів або старших міністрів у шести урядах, які приходили і йшли з 2017 року.
Зараз Лекорну має менше двох тижнів, щоб сформувати загальні контури угоди про скорочення дефіциту з групою соціалістів у Національних зборах, і за місяць до цього він має представити парламенту детальні плани щодо бюджету на 2026 рік 13 жовтня. Але сам Макрон дав новому прем’єр-міністру ще жорсткіший термін: принципи бюджетної угоди мають бути узгоджені до того, як будуть виділені будь-які міністерські посади після повернення президента з ООН. Генеральна асамблея 24 вересня.
Проблема полягає в тому, що якщо і коли буде врегульовано широкий підхід, детальні переговори з соціалістами щодо бюджету скорочення дефіциту можуть тривати досить довго, і уряд Лекорну може не вижити після кінця наступного місяця.
Соціалісти, чиї 66 голосів в асамблеї контролюють долю прем’єр-міністра, кажуть, що хочуть якнайшвидшої обіцянки, що він радикально змінить курс від свого попередника Байру, який планував скоротити дефіцит на €44 мільярди наступного року. Швидше, вони хочуть скоротити дефіцит не більше ніж на €22 мільярди, головним чином завдяки новому механізму оподаткування “super rich ” І ще більш проблематично те, що вони наполягають на тому, щоб новий уряд призупинив суперечливу пенсійну реформу Макрона 2023 року.
Лекорню вже заявив про свою готовність піти на поступки, повідомивши французькій регіональній пресі на вихідних, що план Байру скасувати два державні свята, щоб зібрати €4 мільярди, буде скасовано. Як і план попереднього прем’єра скоротити дефіцит до 4, 6 відсотка ВВП наступного року (з очікуваних 5, 4 відсотка ВВП цього року).
Натомість уряд Лекорну хоче відкласти скорочення приблизно до 4, 8 відсотка ВВП —, хоча соціалісти кажуть, що скорочення до 5 відсотків – це все, що країна може витримати. Крім того, вони вимагають не заморожувати соціальні витрати, а також збільшити бюджети на освіту та охорону здоров’я.
Соціалісти також стверджують, що досить малоймовірно, що майже всі дефіцитні заощадження можуть бути досягнуті за допомогою нового запропонованого ними податку на багатство. І хоча уряд Лекорну готовий прийняти менш драконівський податок на багатство, який стягуватиметься лише з некомерційних активів, правоцентристська частина коаліції меншості попереджає, що будь-яке велике підвищення податків може порушити їхні червоні лінії.
Однак найбільше занепокоєння для Лекорну викликають соціалістичні лідери знову вирішили підняти гостре питання пенсійної реформи. І кажуть, що угоди бути не може, якщо новий прем’єр-міністр не призупинить поступове підвищення офіційного пенсійного віку Франції з 62 до 64 років, яке було накладено спеціальними урядовими повноваженнями в 2023 році.
Така вимога була б порушником угоди. Пенсійна реформа – одне з небагатьох досягнень другого терміну Макрона. Це також один із небагатьох заходів зі скорочення дефіциту, прийнятих за останні роки —, скасування або призупинення якого підірвало б будь-яку довіру ринку до здатності Франції протистояти борговій проблемі.
Новопризначений прем’єр-міністр Франції Себастьян Лекорню потискає руку прем’єр-міністру Франції Франсуа Байру, який покидає свою посаду. | POOL фото Яна Ленгсдона/AFP через Getty Images
І хоча уряд може запропонувати певний перегляд капітального ремонту, покращуючи умови для жінок і фізичних робітників, цього може бути недостатньо, щоб забезпечити пакт про ненапад або відсутність осуду з усіма 66 депутатами-соціалістами —, який потрібен Лекорну, щоб вижити.
Зрештою, Лекорну грає проти страху соціалістів’ перед достроковими парламентськими виборами —, що стане дуже ймовірним, якщо інший прем’єр-міністр впаде. Але деякі соціалісти, однак, кажуть, що їхній справжній страх полягає в тому, щоб укласти угоду з непопулярним урядом, який зруйнує шанси партії втриматися у великих містах, включаючи Париж, на муніципальних виборах наступного року.
Тепер Лекорну повинен знайти вузький шлях між цими максималістськими соціалістичними вимогами оподаткування багатих і антиподатковими червоними лініями, проведеними його правоцентристськими партнерами по коаліції. Якщо йому не вдасться пройти маршрут через це мінне поле, він поведе Францію на справді незвідану територію.
Джерело інформації: POLITICO EUROPE