Оновлення правил для МАФів у Полтаві: електронні аукціони

31 березня у Полтавській міській раді презентували результати перегляду місцевих регуляторних актів, що регламентують дозвільні процедури та муніципальне врядування.

Про це розповідає Poltava Today

Аналіз було проведено за фінансової підтримки Європейського Союзу в межах Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI) та громадської організації «Центр економічного зростання «LRHub».

Новини за темою:

• У Полтаві закрили пролом у даху на Великотирнівській після атаки дронів
• У ПНПУ імені В. Г. Короленка відбувся фестиваль «Весняні передзвони-2026»

Метою перегляду стала оптимізація місцевих дозволів, підвищення їх прозорості й ефективності та приведення норм у відповідність до сучасних вимог ведення бізнесу.

Результати дослідження представили Ірина Шаровська, юристка та експертка з регуляторної політики ГО «Центр економічного зростання «LRHub», і Тарас Хавунка, старший радник з питань належного врядування EUACI.

Регуляторні акти оцінювали за індикаторами «Регуляторного стандарту», розробленими командою «LRHub» у співпраці з експертами програми «Прозорі міста».

За підсумками моніторингу за шість місяців показник прозорості зріс на 18% і досяг 73%, показник підзвітності — підвищився на 26% до 55%. Загальна оцінка відповідності Регуляторному стандарту зросла з 42% до 64%.

Ольга Величко, Тарас Хавунка та Ірина Шаровська

Під час аудиту перевірені документи розподілили на три групи:

• акти, що залишаються без змін;
• рішення, які потребують суттєвих змін або повного оновлення;
• документи, які підлягають скасуванню.

Експерти визнали 17 актів такими, що відповідають вимогам і можуть залишитися чинними. Серед них — рішення щодо встановлення місцевих податків і зборів. Водночас до кількох рішень про орендну плату за землю та комунальне майно 2021–2024 років були зауваження щодо дотримання регуляторних процедур; однак їх залишили без змін з огляду на виключення, передбачені Податковим кодексом України в період дії воєнного стану.

Три рішення експерти порадили скасувати повністю через невідповідність чинному законодавству та відсутність необхідних процедур під час ухвалення. Йдеться про:

• Порядок розміщення та будівництва гаражів для легкових автомобілів від 13.08.2009 року;
• Порядок отримання технічних умов на проєктування та проведення інженерно-геодезичних вишукувань від 25.02.2010 року;
• Рішення виконкому про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах №86 від 05.07.2013 року.

Найширша категорія — 13 актів — потребує суттєвої переробки або повного переписування. Перегляд стосується не лише господарських норм (правил паркування, розміщення зовнішньої реклами), а й правил, що впливають на повсякденний комфорт містян. Серед документів, які порадили визнати такими, що втратили чинність, і розробити заново, —

• Правила утримання домашніх тварин (2017 рік);
• Норми надання послуг з вивезення побутових відходів (2021 рік);
• Порядок видалення зелених насаджень (2012–2013 роки);
• Правила благоустрою міста Полтава (2017 рік).

Ситуація з МАФами

Питання розміщення тимчасових споруд (МАФів) викликало особливу увагу бізнесу й громадськості через історично хаотичне встановлення таких споруд із численними порушеннями. Автори звіту рекомендували визнати Положення про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності від 18.05.2012 року таким, що втратило чинність, та розробити новий регуляторний документ із дотриманням усіх законних процедур.

Міській раді запропоновано запустити роботу в форматі відкритих робочих груп із залученням представників влади, бізнесу і громади. Нові правила мають спростити дозвільний механізм і збалансувати інтереси всіх сторін. Під час підготовки документа обов’язковою стане оцінка впливу на малий бізнес — так званий Тест малого підприємництва (М‑тест), що ґрунтується на даних від суб’єктів господарювання та показує фінансові й часові витрати для дрібних підприємств.

Загальні рекомендації

Для системного підвищення прозорості експерти надали комплекс рекомендацій органу місцевого самоврядування:

1. Щоквартально оновлювати перелік регуляторних актів і плани їх підготовки з зазначенням видів, назв, строків та цілей на державному порталі data.gov.ua.
2. Запровадити електронні аукціони з продажу прав на розміщення сезонної торгівлі та тимчасових споруд у системі ProZorro.Sale або на інших акредитованих майданчиках.
3. Опублікувати регламент міської ради в окремому профільному розділі на офіційному сайті, оскільки він визначає засади регуляторної політики.
4. Встановити чіткі строки підготовки експертних висновків у регламенті або положенні про постійну депутатську комісію.
5. Обов’язково публікувати експертні висновки комісії у відповідних протоколах на сайті ради.
6. Вчасно подавати проєкти актів до Державної регуляторної служби України з відображенням цього факту у рішеннях комісії.
7. Ретельно розглядати пропозиції від ДРС на комісіях із проведенням відкритого голосування щодо їх врахування чи відхилення.
8. Супроводжувати щорічний звіт міського голови щодо реалізації регуляторної політики відкритою стенограмою або протоколом.
9. Транслювати онлайн засідання конкурсних комісій із розподілу ресурсів на підтримку підприємництва та одночасно публікувати протоколи.

→ Повний текст презентації за посиланням

Експерти наголосили, що продовжуватимуть моніторинг співпраці з міською радою, аби заплановані процеси залишалися прозорими і не були згорнуті.

Джерело інформації: Полтава Today