Угода Трампа загрожує іміджу ЄС як борця за торгівлю, засновану на правилах
Європа займається делікатним танцем через торгівлю з Дональдом Трампом. | Ендрю Гарнік/Getty Images Камілла Гійс
БРЮССЕЛЬ — Більшість великих пальців були підняті. Деякі посмішки були неспокійними. І в середині всього цього головний торговий чиновник ЄС Сабіна Вейанд носила такий вигляд, який розповідав усю історію: блок потрапив у складне місце.
Фотографія, зроблена, коли Європейський Союз і Сполучені Штати уклали крихке тарифне перемир’я на шотландському гольф-курорті президента Дональда Трампа 27 липня, зафіксувала дискомфорт з боку Європи через угоду, яка була просто “найкращою, яку вона могла отримати”
Історична угода президента Трампа з Європейським Союзом зміцнює наше стратегічне партнерство з ключем, одночасно розширюючи безпрецедентний доступ на ринок для американських експортерів.
Ця колосальна угода забезпечує 750 мільярдів доларів на закупівлю енергії та 600 мільярдів доларів на інвестиції, зміцнюючи… pi witte om/fcF2jdMP1f
— Торговий представник США (@USTradeRep) 28 липня 2025 р
Обидві сторони нарешті підтвердили угоду Трампа про рукостискання з президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн у спільній заяві, яка встановлює 15-відсотковий базовий тариф США; обіцяє зниження тарифів на європейські автомобілі; обмеження зборів на фармацевтичні препарати та напівпровідники; і повністю звільняє експорт літаків з ЄС.
По всій Європі був залучений у делікатний танець із Трампом —, який намагався виконати його торгові обіцянки, тоді як його лідери лобіювали його зобов’язання щодо гарантій безпеки для України проти російської агресії.
“Ми все ще є заручниками американського військового та стратегічного захисту з жахливо невралгічною точкою, якою є Україна, – сказав Паскаль Ламі, колишній комісар ЄС з питань торгівлі.
“І якби ми звернулися до Трампа, на що ми маємо економічні можливості, він міг би сказати: ‘Ну, якщо європейці вороги, тепер я не розумію, чому я повинен продовжувати допомагати Україн ’ Ніхто не хоче брати на себе відповідальність за ц ”
Менш актуальним, але більш незручним завданням для Брюсселя буде показати світові, що він не порушив тих самих правил міжнародної торгівлі, які допоміг створити. Зрештою, він роками читав лекції Пекіну, Вашингтону та Нью-Делі про важливість Світової організації торгівлі як судді торгівлі, заснованої на правилах.
“Ми повністю дотримувалися правил, які ми допомогли створити разом з американцями, і нас звинуватять у тому, що ми продовжуватимемо підривати їх у майбутньому, якщо все триватиме так, як є, – сказав Ламі, який після свого перебування в Брюсселі продовжив керувати СОТ у Женеві між 2005 і 2013 роками.
Визнання фон дер Ляєна в гольф-клубі Трампа Turnberry про те, що ЄС має “upsif” зі Сполученими Штатами, що угода допоможе “rebalance”, було останнім поштовхом, необхідним адміністрації Трампа, щоб оголосити перемогу та поховати систему, яку вона давно вважала застарілою.
“Використовуючи поєднання тарифів і угод для доступу до зовнішнього ринку та інвестицій, Сполучені Штати заклали основу для нового глобального торгового порядку, – написав головний торговий переговорник Трампа Джеймісон Грір у газетній статті через кілька днів після угоди.
“[T]система Turnberry аж ніяк не завершена, але її будівництво йде повним ходом, додав він.
Криза довіри
Трансатлантична торговельна угода, кажуть провідні торговельні органи, ризикує підірвати ті самі принципи, які Брюссель давно відстоює в СОТ у світі, який дедалі більше формується геополітичним протистоянням без обмежень.
“ЄС буде дуже важко сказати, ‘Ми захищаємо багатосторонню торговельну систему,’, тому що вони є одними з багатьох членів, які вирішили домовитися про двосторонню угоду зі Сполученими Штатами, ” сказав Марко Моліна, торговий юрист і колишній високопоставлений дипломат, який очолював переговори щодо реформування органу СОТ з вирішення спорів до 2024 року.
Основна проблема угоди полягає в тому, що вона суперечить основним принципам багатосторонньої торгової системи: взаємності та недискримінації.
Європа займається делікатним танцем із Дональдом Трампом —, який прагне дотримати його торгових обіцянок, а її лідери лобіюють його зобов’язання щодо гарантій безпеки для України проти російської агресії. | Фото басейну Аннабель Гордон через EPA
По-перше, два партнери повинні давати один одному приблизно еквівалентні поступки —, чого рамкова угода наразі майже не робить. Недискримінація, встановлена в правилі СОТ про найбільше сприяння, вимагає, щоб будь-яка вигода, надана одному торговому партнеру, негайно поширювалася на всіх членів —, якщо їхня угода не охоплює “практично всю торгівл ”
Таким чином, хоча ЄС погодився скасувати всі мита на промислові товари США та автомобілі, він повинен зробити це згідно з повномасштабною торговою угодою.
Комісія наполягає, що угода врешті-решт відповідатиме цій планці.
Оскільки більшість тарифів планується поступово скасувати з часом, стверджує Брюссель, угода зрештою поважатиме встановлені правила світової торгівлі.
Високопоставлений чиновник Комісії повідомив журналістам у четвер, що у першому уривку спільної заяви викладено “зобов’язання обох сторін докласти зусиль щодо поступової лібералізаці ”
Вони підкреслили, що саме “поточна робота також допоможе нам відповідати стандартам правил Світової організації торгівлі щодо цих питан ”
Загалом, зобов’язання Комісії є однозначними.
“Європейський Союз є і залишатиметься поборником і прихильником СОТ і торгівлі, заснованої на правилах — це не зміниться, ” сказав Улоф Гілл, речник Комісії з торгівлі.
Але навіть колишні чиновники Комісії цього не купують.
“Довіра до ЄС як до стрижня системи СОТ, заснованої на правилах, буде серйозно скомпрометована, якщо він вирішить запровадити зниження тарифів на преференційній основі, ” сказав Ігнасіо Гарсія Берсеро, який був головною особою Комісії з трансатлантичних відносин і відповідав за її політика СОТ до 2024 року.
Це було зустрінуто з ентузіазмом з боку лідера найбільшої економіки блоку, канцлера Німеччини Фрідріха Мерца. | Філіп Сінгер/EPA
“Немає довіри до аргументу про те, що угода ЄС-США ‘’ є кроком до сумісної з СОТ [угоди про вільну торгівлю], ” додав Гарсія Берсеро, який зараз є нерезидентом брюссельського аналітичного центру Bruegel.
Переслідування хулігана
Так що ж ви робите, коли найбільша дитина на дитячому майданчику перестає грати за правилами?
Для ЄС відповідь стає все більшою: ви не стоїте самі — ви створюєте банду.
Спочатку Брюссель опирався ідеї координації з іншими країнами, які постраждали від тарифів Трампа, такими як Канада чи Мексика. Але зрештою це змінило курс.
“Основна критика, яку можна зробити проти Комісії, полягає в тому, що вона серйозно не намагалася побудувати міжнародну коаліцію проти Трампа, заявив колишній голова СОТ Ламі.
Це те, що Брюссель намагався виправити наприкінці червня, коли на саміті лідерів фон дер Ляєн висунув ідею нового клубу, в якому 27 країн ЄС об’єднають зусилля з членами орієнтованої на Тихий океан Всеосяжної та прогресивної угод для Транстихоокеанського партнерства, або CPTPP, блок, до складу якого входять Великобританія, Канада, Японія, Мексика та Австралія.
Це було зустрінуто з ентузіазмом з боку лідера найбільшої економіки блоку, канцлера Німеччини Фрідріха Мерца. “Якщо СОТ така ж нефункціональна, як це було роками, і, очевидно, залишається такою, тоді ми, які продовжуємо вважати вільну торгівлю важливою, повинні придумати щось інше, ” він сказав журналістам.
Переговори між учасниками переговорів з ЄС і CPTPP тепер очікуються пізніше цього року з метою координації зусиль із захисту торгівлі, заснованої на правилах, перед обличчям тарифного наступу Трампа, повідомив POLITICO високопоставлений фінансовий чиновник Нової Зеландії.
“Єдиний спосіб, за допомогою якого ЄС може відновити довіру до системи, – це координувати роботу з іншими членами, окрім США, щоб забезпечити дотримання правил СОТ, – сказав Моліна, який зараз очолює власну юридичну фірму Molina & Associates.
“Це вимагатиме лідерства та командної роботи — і надії, що Вашингтон зрештою зрозуміє, що ця торгова війна завдасть шкоди американським інтересам і споживачам
Джерело інформації: POLITICO EUROPE