У січні Європейська комісія оприлюднила нову масштабну стратегію, щоб допомогти ЄС залишатися конкурентоспроможним. | Олівер Хослет/EPA Коментар Муджтаби Рахмана
Муджтаба Рахман є керівником європейської практики Eurasia Group. Він твітує на @Mij_Європа.
У січні Європейська комісія оприлюднила нову масштабну стратегію, щоб допомогти ЄС залишатися конкурентоспроможним. Це був крок, який підкреслив зростаюче занепокоєння з приводу збільшення розриву в інноваціях і продуктивності між Європою та її глобальними конкурентами, а також був прямою відповіддю на посилення глобальної конкуренції, стагнацію зростання, слабку демографію та нові зустрічні вітри через високі витрати на енергію, ризики безпеці та торгівлю політики.
Але хоча політичний прогрес на сьогоднішній день свідчить про те, що ЄС все ще не скорочує розрив у конкурентоспроможності зі США та Китаєм, також неправильно робити висновок, що весь порядок денний “Draghi” заблоковано.
Дійсно, можна знайти яскраві моменти, включаючи зусилля ЄС скоротити бюрократичну тяганину, покращення перспектив європейського оборонного фінансування та консолідацію оборонно-промислової бази блоку. Однак в інших сферах порядку денного, таких як поглиблення інтеграції банківської справи та ринків капіталу або покращення технологічної екосистеми континенту, прогрес залишається тьмяним.
Отже, давайте розглянемо детальніше.
По-перше, найбільші успіхи, досягнуті на даний момент, у сфері оборони. Зараз Брюссель помякшив свої фіскальні правила, щоб дозволити країнам витрачати 6 відсотків ВВП протягом 4 років на оборону, і щоб це не рахувалося з їхнім дефіцитом. Лідери ЄС також погодилися на позику в розмірі €150 мільярдів, яка дозволить країнам-членам з меншим фіскальним простором отримати вигоду від дешевших запозичень Комісії з ринків капіталу, які потім будуть передані їм як позики.
ЄС вжив офіційних заходів для заохочення спільних закупівель оборонного обладнання, а також для визначення пріоритетів місцевих постачальників. І, звичайно, відбувся великий фіскальний крок з Німеччини, яка відмовилася від боргового гальма, дозволивши необмежені запозичення поза регулярним бюджетом понад 1 відсоток ВВП, а також €500 мільярдів спеціальних транспортних засобів, призначених для інфраструктури.
Проблема, однак, полягає в тому, що дуже велика кількість країн-членів не мають фіскального простору для збільшення витрат на оборону —, звичайно, щоб не досягти 5-відсоткової цілі —, якщо ЄС не погодиться на більш спільне фінансування, як це було з Covid- 19 і механізм NextGenerationEU. І це залежить від того, чи Німеччина використає свою економіку на благо Європи.
Якщо Європа справді збирається надавати загальноєвропейські оборонні суспільні блага —, такі як інтегрована протиповітряна оборона; європейський супутник, розвідка та програма безпілотників; та інші так звані “європейські стратегічні засоби ” —, для цього знадобляться спільні запозичення.
Тим часом ще одним ключовим пріоритетом у Брюсселі є зменшення адміністративних бар’єрів для бізнесу, і уряди ЄС, ймовірно, досягнуть значних успіхів у цій сфері. Комісія вже представила два проекти пакетів “omnibus” для скорочення бюрократії, зосереджуючись на сталому розвитку, корпоративній належній обачності та інвестиціях. Мета? Зменшення регуляторного тягаря без зміни загального напрямку політики сталого розвитку.
Зараз очікується більше таких законопроектів щодо оборони, цифрових технологій, фінансування середньої капіталізації та сталого фінансування. І Комісія також прийняла принцип “one in, one out” для нових адміністративних вимог, щоб допомогти ще більше зменшити регуляторний тягар.
Цей імператив є настільки ж політичним, як і економічним, оскільки цей порядок денний має важливе значення для підтримки правоцентристських партій як у Європейському парламенті, так і в Європейській раді.
ЄС вжив офіційних заходів для заохочення спільних закупівель оборонного обладнання, а також для визначення пріоритетів місцевих постачальників. | Олівер Хослет/EPA
Однак, на жаль, на цьому закінчується велика частина хороших новин.
Коли справа доходить до зусиль щодо інтеграції ринків капіталу, наприклад —, який є великим пунктом порядку денного —, політичні перешкоди залишаються величезними. Незважаючи на те, що Комісія представила свою останню стратегію більшої інтеграції банківського сектору та ринків капіталу ЄС, країни-члени продовжують чинити опір гармонізації корпоративного законодавства та законодавства про стягнення майна, податкових режимів, пенсійних систем, ринкового нагляду та інфраструктури.
І коли справа доходить до технологічної та цифрової екосистеми ЄС — ще один великий квиток —, блок все ще продовжує стикатися зі структурними бар’єрами, скорочуючи розрив із Кремнієвою долиною, яка зберігає свою перевагу з європейськими стартапами, які прагнуть фінансування та талантів. Цю ситуацію навряд чи можна вирішити без більш тісної інтеграції ринків капіталу ЄС. І хоча Комісія оприлюднила амбітну стратегію “AI continent” у квітні, суттєві законодавчі ініціативи потребуватимуть часу.
Загалом технології мають важливе значення для успіху ширшої стратегії, але на них все ще припадає більша частина розриву продуктивності Європи зі США, а прогрес був надто повільним.
Однак є й інші речі, які лідери ЄС можуть зробити тим часом. Наприклад, оскільки США та ЄС зараз укладають угоду щодо тарифів, випадковий підхід Вашингтона має пожвавити ширшу торговельну програму блоку.
Торгова угода між ЄС і Канадою є чудовим початком у цьому напрямку. Але угода все ще знаходиться в так званому “тимчасовому виконанні, ” яке мають ратифікувати 10 країн-членів ЄС. І без повної ратифікації інвестиційні частини угоди не можуть набути чинності.
У разі успіху торгова угода між ЄС і Латинською Америкою, МЕРКОСУР, стане тут ще більшим призом. Наразі Франція залишається найбільшим антагоністом угоди, оскільки країна має занепокоєння щодо сільськогосподарського демпінг “ Однак зараз Брюссель намагається домовитися про гарантії, щоб задовольнити політичну стурбованість у Парижі тим, що угода, укладена щодо голови президента Франції Еммануеля Макрона, запросить ультраправих до влади у 2027 році.
Нарешті, ще одним тестом на торгівлю буде здатність Брюсселя завершити угоди з країнами Перської затоки та Азіатсько-Тихоокеанського регіону —, включаючи Індію та Австралію. Надія на ці угоди полягає не лише в тому, щоб відкрити більший доступ до ринку, але й у забезпеченні ланцюгів поставок, одночасно прагнучи оновити європейські галузі.
США. Повернення президента Дональда Трампа до Білого дому створило потенціал для реального економічного відродження в ЄС —, і всі відповіді містяться у звіті Драгі. Але, незважаючи на певний прогрес, лідерам ЄС все ще потрібно зробити більше, щоб зрозуміти кропиву та справді зміцнити перспективи зростання континенту.
Джерело інформації: POLITICO EUROPE